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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 蘇世岳觀點:台灣看「川金會」宜慎不宜喜

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國際政治運作講求「實力」(power)與「實利」(gain)。2018年6月,美國總統川普與北韓領導人金正恩,共同在新加坡舉行了首度的會面(俗稱「川金會」),會後發表四點結論。不少台灣媒體與評論家,據此引述國際媒體與國外專家學者的觀點,認為金正恩是這場會面最大的贏家,而川普贏得了面子。對於這種輕忽台灣主體性,錯把華盛頓或平壤的利益當成台灣利益的觀點,恐怕將成為台灣國家安全上的一大隱憂。我們認為,從台灣的利益出發,對於這一次的「川金會」宜慎不宜喜。

首先,這一次的川金會十足展現了金正恩與川普的「實力」。金正恩自接下領導人職位以來,處心積慮地就是要穩固金氏王朝政權的根基,因此不惜剷除國內反對派與親中派的勢力,同時積極發展核武器與長程飛彈。但自今(2018)年以來,金正恩已多次出訪並廢除部分的核設施,由此顯示出金正恩對於自身在國內的地位相當有自信,並且也無須再以發展大規模毀滅性武器,來激化北韓的民族主義情緒,而這一次的川金會,金正恩在川普一度叫停,經特使斡旋後仍如期舉行,也能看出金正恩適時柔軟的外交身段。

反觀川普,在忙碌於與中國的貿易戰,同時在G7高峰會上與其他盟邦針鋒相對的同時,仍執意趕赴這場盛宴,透露出川普極力展現「強人」的一面:川普領導下的美國,無須盟邦的支持,仍能獨力解決自1994年「朝美核框架協議」(DPRK-U.S. Nuclear Agreed Framework)簽署以來,歷經三任美國總統都無法解決的燙手山竽。

事實上,這一次川金會的舉辦,獲得了美國民眾的高度支持,依據皮尤研究中心(Pew Research Center)在五月上旬所做的一份全國性民調顯示,有高達七成一的美國民眾,支持美國與北韓進行直接會談,但也有近半數(49%)的受訪者不認為,北韓領導人會認真嚴肅地處理核問題。因此,川普托著疲憊的身軀,飛越整個太平洋到達新加坡,與金正恩共同發表一份沒有實質內涵的共同聲明,事實上是回應了美國民意的需求,這對於即將面臨期中大選考驗的川普政府而言,無異添色不少,至於是否有實質的進展,並非川普最重要的考量。

2018年6月12日川金會,北韓最高領導人金正恩會後離開新加坡(AP)

總合以上,站在台灣的立場,川金會對台灣的利益在哪?韓半島情勢的和緩,對於東北亞的和平當然有所助益,但就現階段而言,我們實在看不出相關行為者各方,真的願意跨出實質的第一步,因此我們實無須對於這一場會面的結果寄望過高。

退一步來說,假使韓半島的無核化順利進行,而駐韓美軍也在暫停軍演後逐步撤出,國際間「促和」兩岸的聲浪或將升高。兩岸和平發展當然是絕大多數兩岸人民所樂見的,但台灣的民主體制對於促成兩岸和平的方式是否已經有了共識?台灣的朝野政黨間是否已經尋覓出可接受的共同立場?這一切對於堅持九二共識並不存在的蔡英文政府而言,無異是一大挑戰;但北京會是川金會後兩岸關係上潛在的贏家嗎?可能也無法如此樂觀。

實質上,包括兩韓、先前的兩德以及台海兩岸,都是冷戰時期的分裂國家,兩韓與兩德關係的增進,都建立在互相承認對方是個主權國家的立場上,假使川金會成功推進韓半島的和平進程,北京政府或將面臨處理中華民國是否存在這一難題,這對堅持九二共識是體現一中原則,台灣問題是中國內政事務的習近平政權來說,無疑將平添更多的變數。(推薦閱讀:觀點投書:從川金會看習蔡會談和平統一難之又難!)

*作者為新台灣國策智庫研究部副主任

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 游盈隆專欄:總統的傲慢與謙卑

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「選舉民主」(Electoral democracy),在很大的程度上,已經成為今日台灣民主的代名詞。始於2014年九合一地方大選,台灣的選舉民主已經定型;四年內必舉行兩次大選,一次地方大選,一次全國性大選,兩次大選結果又息息關關,相互影響,決定了所有政黨與候選人的成敗禍福。選舉民主之所以成為今日台灣民主的代名詞,根本的原因是,選舉是任何代議民主制度的必要條件。沒有選舉,就沒有代議民主;沒有「自由選舉」(Free election),就沒有真正的自由民主。在這方面,最簡單的例子是,台灣有幾乎百分百的自由選舉,香港只有極其有限的自由選舉,中國則完全沒有自由選舉;所以,台灣、香港與中國三地的政治體制完全不一樣。

選舉民主最重要的特質之一是「連任」制度的建立。經驗事實證明,連任制度的存在,在極大程度上,確保了「民主政治就是民意政治」這個金科玉律。連任制度的建立,從某種角度看,確立了一種選民和經選舉產生的政治人物之間一種微妙的權力制衡關係。政治人物因為必須尋求連任,避免了政治人物成為不受民意節制的脫韁野馬,從而可以讓全體選民獲得政治人物的必要尊重,使代議民主得以健全運作。經由選舉產生的政治人物上任以後「拼連任」、「拼選舉」,是自然也是應然的行為。在台灣偶而會聽到一些保守反動的泛道德主義者痛斥政治人物一天到晚拼選舉是不當行為,殊不知,掌了權力的政治人物只有在追求連任時才可能讓多數人受益。

我們可以說的更直白一點,代議政治下,任何經選舉產生的政治人物,從總統、立委、直轄市長、直轄市議員、縣市長、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、村里長,「連任成功」是從當選那一天開始就設定的日常工作首要目標。選舉腳步越近,政治人物就會更加謙卑起來,努力做事,如推政策、弄文宣、爬樓梯、送行送水、跑紅白帖、喬人事、喬醫院床位、各式各樣的選民服務,風雨無阻。那怕是平日作威作福的政治人物也必須彎下腰來,向選民鞠躬拜託,冀求支持。總統自然也不例外,只不過總統能做的事就更多了。

蔡英文總統選擇力挺北農總經理吳音寧,大概是覺得連任壓力減輕,可以稍稍為所欲為。(方炳超攝)

蔡英文總統和柯文哲市長談2018的合作方式,從蔡個人2020要順利連任的利益與目標來看,是可以理解的,雖然站在黨的立場與利益上,恰不恰當是另一回事。只不過,談判過程中殺出兩個程咬金,加上民進黨政治操作失控引火上身,讓蔡柯合作意外破局,2020總統大選憑添新的變數。我曾以怪獸哥吉拉比喻無黨籍台北市長柯文哲,尤其自2017世大運崛起以後;其實,將過去兩年的柯文哲比喻成孫悟空大鬧天庭也很恰當。重點是,柯文哲不論是哥吉拉或孫悟空,代表他已經坐大,他受民眾歡迎,他不再只是當年一個誤闖政治叢林的急診室外科醫生。如今,2018台北市長選舉不論選舉結果為何,孫悟空已經不甘繼續被壓在五指山下。這個在部分民進黨人眼中「桀傲不馴、自以為是的怪醫」勢將成為蔡英文2020連任之路的最大隱憂。

總統的傲慢與謙卑是連任壓力大小的函數。連任壓力大,總統會比較謙卑;反之,連任壓力小,總統會比較傲慢。最近爭議不斷的北農總經理吳音寧獲得蔡英文總統的奧援,姑且不論吳音寧個人表現好壞對錯,蔡英文此一政治動作反映出她自覺此刻連任壓力已經減輕,可以稍稍為所欲為,何況吳音寧乃自己嫡系人馬,再怎麼樣也不能讓她孤單被霸凌。「吳音寧爭議」看來短期內不會停止,因為她已經被藍營當成政治提款機,尤其當2018選舉熱季已經來臨的時候。蔡英文此時此刻選擇力挺吳音寧是人性之常,有黑幫大姊大的架勢;但在民主社會中,要如何讓更廣大的社會大眾信服,恐怕不是一件容易的事。(推薦閱讀:吳典蓉專欄:拼不過館長-民進黨的民粹末路)

*前台灣政治學會會長,專欄作家。

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